信康优配江苏：实施六大行动，培育文旅成支柱产业

原标题：江苏省出台三年行动计划信康优配，持续推动文化旅游业高质量发展 ——（引题）

实施六大行动，培育文旅成支柱产业（主题）

新华日报记者付奇

江苏文化旅游业发展一直走在全国前列，文旅消费近两年年均增长10%以上、在全国占比10%左右。今年1月，江苏省《政府工作报告》提出，要加快把文化旅游业培育成为支柱产业。

如何实现这一目标？《江苏省持续推动文化旅游业高质量发展三年行动计划（2025—2027年）》正式出台。9月4日，省政府召开新闻发布会，对三年行动计划进行介绍和解读，相关部门现场回复热点问题。

丰富优质供给，“以新促新”扩大服务消费

“《行动计划》主题明确、务实求实，提出实施优质产品供给、消费服务扩大、产业空间拓展、经营主体培优、市场环境优化和政策支持保障六大行动，包括22项重点任务。”省文旅厅副厅长钱宁介绍，《行动计划》立足文旅消费升级的新变化新趋势，将丰富多元业态场景、提升群众文化获得感作为重点把握的关键点着力点，重点在于“小切口谋划、下功夫破题”。

作为服务消费新的增长点，文旅消费是巩固拓展经济回升向好势头确定性强的消费。今年以来，全省文旅市场保持“旺丁”又“旺财”的良好态势，1—8月全省接待游客人次和游客消费分别增长10.43%、9.94%；银联渠道异地文旅消费增长14.86%，占全国比重10.28%、持续保持全国第一。

那么，如何通过提振文旅消费扩大服务消费？钱宁表示，文旅消费具有“乘数效应”，发展潜力巨大，为此，省文旅厅将结合行动计划的落实，持续“以新促新”——

以惠民新举措激发消费新意愿，坚持惠民生与促消费相结合，深入实施“家门口”看大展、赏好戏、享非遗等优质文化资源直达基层活动信康优配，办好文旅消费推广季、乡村旅游节等消费促进活动。

以打造新热点释放消费新潜力，鼓励各地推动文化IP转化为消费产品，开发更多“引客”更“留客”的精品旅游演艺，尤其是深耕研学游、银发游、亲子游等细分市场，打造“太湖揽胜”水上旅游、“自在驾游”房车露营驿站、“水韵江苏”主题旅游列车等特色品牌。

以拓展新空间增强消费新动能，优化打造运河文化遗产和滨海生态旅游廊道、扬子江城市休闲和陆桥东部丝路旅游带、沿太湖和洪泽湖生态文化旅游区，掀起奔县游、乡村游、旅居游等文旅消费新热潮。

扩大服务消费，持续深化供给侧改革是重中之重，如何进一步加强优势产品供给？

“江苏省乡村休闲旅游农业持续健康发展，成为千亿级农业优势特色产业之一。”省农业农村厅二级巡视员张卫宁表示，持续培育壮大乡村休闲旅游产业，需要持续拓展农业多种功能，发掘乡村多元价值，通过培育“苏韵乡情”休闲农业品牌，持续建设一批休闲农业重点县和美丽休闲乡村，引导各地联动开展“乡逢是首歌”“村跑”“村BA”等“村”字号系列活动，努力“将活动办在村里、关注聚焦村里、消费留在村里”。

激活“文旅+百业”，推动文旅体商深度融合

此次行动计划侧重聚焦融合发展，提出进一步丰富研学、生态、工业、康养、冰雪、低空等旅游产品，通过深化拓展“文旅＋百业”“百业＋文旅”延伸产业链、提升价值链。

作为今年爆款的“苏超”，再次彰显出体旅融合的巨大空间。数据显示，江苏省城市足球联赛开赛以来，带动外地游客量增长11.32%。此次行动计划中提出，策划“跟着‘苏超’去旅行”主题旅游线路，推出“水韵江苏·风雅德比”创意融合产品，持续打造赛事“第二现场”，放大“吃住行游购娱”全要素整合的链式效应。

如何持续做好“赛事+文旅”文章？省体育局副局长张海涛表示，一方面，要深入推进体育赛事进景区、进街区、进商圈，举办“跟着赛事去旅行”促消费系列活动，创新举办全省体旅融合发展创意策划大赛，努力培育一批体旅融合精品项目；一方面，推动各地因地制宜建设一批设施完好、服务优质、赛事丰富、国际知名的高质量户外运动目的地，丰富水上、低空、冰雪、骑行、越野等特色运动项目和赛事活动供给，打造一批显示度高、影响力大的国家和省级文旅体商融合载体。

“下一步，我们也将引导各地把赛事票根不仅作为景区门票免单、文创购物优惠、酒店住宿打折的‘福利券’，更作为解锁城市魅力、体验当地文化的‘导览图’。”钱宁表示。

以商承文、以文促旅、以旅兴商，是助力文旅消费升级扩容的重要手段。以离境退税为例，截至目前，全省共有离境退税商店数量389家、同比增长241.2%，有效扩大江苏省入境旅游消费容量。

省商务厅副厅长、一级巡视员姜昕表示，下一步，将进一步推动商文旅体深度融合，要从三个方面发力——聚焦场景上新，持续推动平台化、市场化开发“票根+”促销活动，强化“苏超+苏新”等IP联动；聚焦供给优化，依托50个夜间消费集聚区，支持举办青年人喜闻乐见的商文旅体融合促消费活动；聚焦开放合作，依托南京、苏州服务业扩大开放综合试点，鼓励外资投资文化娱乐、露营民宿等服务业领域，优化文旅体商服务供给。

优化消费环境，建设现代文旅产业生态圈

建设现代文旅产业生态圈，需要拿出一批细处着手、实处发力的改革创新之举。此次行动计划的另一大特色是聚焦政策创新，强调形成文化旅游业发展合力。

比如，文件围绕增强公共服务、综合监管、要素保障“三个能力”，提出创新文化事业单位收入分配、绩效激励等机制，创新发展文旅消费信贷，用好“苏旅贷”专项金融产品支持文旅经营主体贷款贴息，推进文化艺术、旅游职业教育发展，等等。

如何以制度建设保障文旅消费环境的优化？“我们将坚持监管与服务并重，依法查处‘不合理低价游’等违法违规行为，抓好文旅领域安全风险防范和安全监管，特别是积极回应社会关切，加强重点景区和文博场馆等预约、售票管理，进一步营造暖心、舒心、放心的文旅消费环境。”钱宁表示。

交通运输是旅游业的基础支撑。目前，江苏省已打造阳澄湖、芳茂山、东庐山等60余处网红主题服务区，建成旅游公路驿站31个，累计开通旅游班线（公交）720条，4A级及以上景区旅游班线（公交）覆盖率超过70%。

“我们将从交通基础设施建设、运输服务有效供给等方面，采取一系列措施，全力为文化旅游高质量发展提供交通支撑保障。”省交通运输厅副厅长张欣介绍，为进一步丰富水上旅游业态，交通、文旅部门将加大合作，有序发展内河游轮旅游，推进连云港国际邮轮访问港、南通江海邮轮港、南京长江游轮港等项目建设，谋划游艇业发展，打造更具特色的“水运江苏”，助力擦亮“水韵江苏”旅游品牌。

强化要素保障，《行动计划》对“创新金融服务方式”也作出具体部署。“我们将指导金融机构扩大消费金融供给，助力消费高质量发展。”人民银行江苏省分行副行长唐志新表示，将在引导加大对文旅领域信贷投放力度，不断创新丰富文旅消费金融产品和服务的同时信康优配，会同文旅部门持续优化文旅场景支付服务和文旅消费金融环境，让政策红利惠及更多文旅行业中小经营主体。

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